Center For Creative Leadership | Nguyên Hòa lược thuật: Bắc một nhịp cầu để trao quyền cho thanh niên (G20) trở thành lãnh đạo | Building bridges: Empowering G20 youth to be leaders

G20 bao gồm mười chín quốc gia với một số nền kinh tế lớn nhất thế giới, cũng như Liên minh châu Âu (EU). Các quốc gia là Argentina, Úc, Brazil, Canada, Trung Quốc, Pháp, Đức, Ấn Độ, Indonesia, Ý, Nhật Bản, Mexico, Nga, Ả Rập Xê Út, Nam Phi, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Vương quốc Anh (UK) và Hoa Kỳ. Tây Ban Nha được mời với tư cách khách thường trực.

G20 được thành lập vào năm 1999, sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á, nhằm hợp nhất các bộ trưởng tài chính và chủ ngân hàng trung ương từ 20 nền kinh tế mới nổi và thành lập lớn nhất thế giới. Một thập kỷ sau, vào đỉnh điểm của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, G20 được nâng lên để bao gồm các nguyên thủ quốc gia và chính phủ. Nhiều chuyên gia đánh giá cao G20 với hành động nhanh chóng; Stewart Patrick của CFR nói rằng nhóm đã “giải cứu một hệ thống tài chính toàn cầu trong tình trạng rơi tự do”. Trong năm 2008 và 2009, các quốc gia G20 đã đồng ý chi các biện pháp trị giá 4 nghìn tỷ đô la để phục hồi nền kinh tế của họ, bác bỏ các rào cản thương mại và thực hiện các cải cách sâu rộng của hệ thống tài chính.

Nhóm 20 (G20), tập hợp 20 nền kinh tế lớn nhất thế giới, được hình thành như một khối tập hợp các nền kinh tế đang phát triển và công nghiệp hóa quan trọng nhất để thảo luận về sự ổn định kinh tế và tài chính quốc tế. Hội nghị thượng đỉnh hàng năm của các nhà lãnh đạo G20 ra mắt vào năm 2008, đã phát triển thành một diễn đàn lớn để thảo luận về kinh tế cũng như các vấn đề toàn cầu cấp bách khác. Các cuộc gặp song phương bên lề hội nghị thượng đỉnh đôi khi dẫn đến các thỏa thuận quy mô quốc tế. Một trong những thành tựu ấn tượng nhất của tập đoàn là phản ứng mạnh mẽ đối với cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, tuy nhiên cũng có một số nhà phân tích cho rằng sự gắn kết của tập đoàn đã bị rạn nứt kể từ đó.

Cùng với nhau, các quốc gia trong G20 chiếm khoảng 80% sản lượng kinh tế toàn cầu, gần 75% xuất khẩu toàn cầu và khoảng 60% dân số thế giới. Những con số này vẫn tương đối ổn định trong khi tỷ lệ tương ứng của Nhóm bảy quốc gia (G7), một nhóm nhỏ hơn của các nền dân chủ tiên tiến, đã giảm xuống, do các thị trường mới nổi chiếm tỷ trọng tương đối lớn hơn trong nền kinh tế thế giới.

Kể từ đó, Patrick và các nhà quan sát khác cho biết, G20 đã phải vật lộn để đạt được thành công tương tự về các mục tiêu phối hợp chính sách tiền tệ và tài khóa, đạt được tăng trưởng cao hơn, đồng thời loại bỏ nạn tham nhũng và trốn thuế. Các nhà phân tích chính trị Ian Bremmer và Nouriel Roubini đã lập luận chống lại tiện ích của G20, nói rằng một thế giới “G-Zero” đang nổi lên thay thế — một thế giới mà các quốc gia đi một mình hoặc thành lập các liên minh đặc biệt để theo đuổi lợi ích của họ. Vào năm 2021, Richard Haass và Charles A. Kupchan của CFR đã kêu gọi tổ chức một buổi hòa nhạc mới của các quyền lực, cho rằng các hội nghị thượng đỉnh G20 “bay vào, bay ra” thường bị sa lầy bởi “mặc cả những thông cáo chi tiết, nhưng thường là ẩn ý,”.

Nhưng nhiều nhà quan sát chỉ ra rằng tư cách thành viên của G20 vẫn đại diện cho cán cân quyền lực quốc tế hiện tại hơn so với các khối của các quốc gia được hình thành trước đó, chẳng hạn như G7. Một số cường quốc đang lên, bao gồm Brazil, Trung Quốc, Ấn Độ và Indonesia, thuộc G20, cũng như các quốc gia quan trọng khác như Nga và Ả Rập Saudi. (Tư cách thành viên G7 của Nga đã bị đình chỉ vô thời hạn vào năm 2014 sau khi nước này sáp nhập vào khu vực Crimea của Ukraine.) Vì lý do này, Patrick mô tả việc nâng G20 vào năm 2008 là một thời điểm quan trọng trong quản trị toàn cầu. Hiện nay, khi thế giới phải đối mặt với các vấn đề cấp bách bao gồm đại dịch COVID-19 và biến đổi khí hậu, Patrick lập luận rằng G20 “được tạo ra chỉ trong một thời điểm nhất định với những thách thức nhất định”.

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã xung đột với nhiều thành viên của nhóm về chính sách thương mại, khí hậu và di cư, mặc dù họ tiếp tục hợp tác với Hoa Kỳ trên một số mặt trận khác, chẳng hạn như chống khủng bố và trao quyền cho phụ nữ. Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã hứa quay lại hợp tác đa phương và tham dự hội nghị thượng đỉnh G20 đầu tiên của ông vào tháng 10 năm 2021 tại Rome, nơi chương trình nghị sự tập trung vào biến đổi khí hậu và đại dịch COVID-19. Nhóm cũng ủng hộ san định của các quy tắc toàn cầu đối với việc đánh thuế các tập đoàn. Nhưng căng thẳng vẫn kéo dài về thương mại và chia rẽ về cách giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu.

Hàng năm, các nhà lãnh đạo của các thành viên G20 gặp nhau để thảo luận chủ yếu về các vấn đề kinh tế và tài chính và phối hợp chính sách về một số vấn đề khác mà hai bên cùng quan tâm. Các ví dụ bao gồm khi G20 thảo luận về cách giải quyết một nhà máy hạt nhân bí mật của Iran tại hội nghị thượng đỉnh năm 2009 và khi diễn đàn tranh luận về cách thực hiện lệnh ngừng bắn một phần ở Syria tại hội nghị thượng đỉnh năm 2017. G20 không phải là một tổ chức cố định với trụ sở chính, văn phòng hoặc nhân viên. Thay vào đó, ban lãnh đạo của nó luân phiên hàng năm giữa các thành viên, các quyết định của nó được đưa ra bởi sự đồng thuận và việc thực hiện chương trình nghị sự của nó phụ thuộc vào ý chí chính trị của từng quốc gia.

G20 ban đầu tập trung chủ yếu vào chính sách kinh tế vĩ mô rộng rãi, nhưng nó đã mở rộng phạm vi hoạt động của mình. Hội nghị thượng đỉnh năm 2018 tại Argentina tập trung vào phát triển công bằng và bền vững, trong khi hội nghị thượng đỉnh trước đó ở Đức tập trung vào các vấn đề bao gồm tham nhũng, rửa tiền và các nạn trốn thuế quốc tế. Một số chương trình nghị sự thậm chí còn ít liên quan đến kinh tế vĩ mô: hội nghị thượng đỉnh năm 2016 tại Hàng Châu, Trung Quốc, là nơi Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình chính thức tuyên bố các nước của họ gia nhập Hiệp định Paris về khí hậu.

Phối hợp kinh tế và tài chính vẫn là trọng tâm trong chương trình nghị sự của mỗi hội nghị thượng đỉnh, nhưng các vấn đề như tương lai của công việc, chủ nghĩa khủng bố và sức khỏe toàn cầu cũng là trọng tâm thường xuyên. Điều này ngày càng đúng trong thập kỷ sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, khi G20 có thể chuyển sự chú ý của mình ra ngoài việc quản lý cuộc khủng hoảng kinh tế cấp tính. Các hội nghị thượng đỉnh gần đây đã phải vật lộn để đối phó với việc Hoa Kỳ chuyển hướng sang chủ nghĩa đơn phương dưới thời Tổng thống Trump. Các cuộc họp này đã tránh sử dụng ngôn ngữ tiêu chuẩn trước đây về việc bác bỏ chủ nghĩa bảo hộ và thúc đẩy hợp tác quốc tế.

Đại dịch COVID-19 đã đặt ra một thử thách lớn đối với nhóm, mà Patrick đã chỉ trích phần lớn là không vượt ra khỏi “các chính sách quốc gia chưa được phối hợp”. Tuy nhiên, các nước G20 đã đồng ý tạm ngừng thanh toán các khoản nợ do một số nước nghèo nhất thế giới nợ họ, cung cấp hàng tỷ đô la cứu trợ. Và tại hội nghị thượng đỉnh đầu tiên của Tổng thống Biden ở Rome vào tháng 10 năm 2021, các nhà lãnh đạo G20 đã cam kết giúp tiêm chủng cho 70% dân số thế giới vào giữa năm 2022.

Mặc dù biến đổi khí hậu là trọng tâm của hội nghị thượng đỉnh ở Rome, cuộc họp đã mang lại một số cam kết cụ thể về vấn đề này. Các nước đã đồng ý chấm dứt tài trợ công cho hầu hết các nhà máy điện than mới ở nước ngoài nhưng không nói gì về việc hạn chế sử dụng than trong nước. Họ cũng nhất trí về sự cần thiết phải hạn chế phát thải khí mê-tan, một loại khí gây hiệu ứng nhà kính mạnh, và “theo đuổi các nỗ lực” để hạn chế sự nóng lên toàn cầu.

Trang nhà chính thức Council Forein Relations

Lãnh đạo là một quá trình xã hội cho phép các cá nhân làm việc cùng nhau để đạt được kết quả. ” | Trung tâm Lãnh đạo Sáng tạo

Tại hội nghị thượng đỉnh ở Rome, các nhà lãnh đạo G20 cũng đã thông qua một thỏa thuận giữa gần 140 quốc gia về việc đại tu hệ thống thuế doanh nghiệp quốc tế. Thỏa thuận — đỉnh cao của quá trình kéo dài nhiều năm do G20 và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) dẫn đầu — bao gồm mức thuế tối thiểu 15% cũng như các quy định mới để phân phối lại một số doanh thu thuế từ các công ty đa quốc gia lớn.

Dưới thời chính quyền Trump, Hoa Kỳ có mâu thuẫn với phần lớn phần còn lại của G20, đặc biệt là về chính sách thương mại, khí hậu và di cư. Hơn bất kỳ vấn đề nào khác, lập trường của Trump về thương mại khiến diễn đàn căng thẳng vì nó mâu thuẫn với cam kết lâu dài của nhóm đối với một trật tự thương mại quốc tế dựa trên các nguyên tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới về giảm thuế quan và các rào cản thương mại khác. Trump ban hành hoặc đe dọa mức thuế cao hơn đối với Argentina, Úc, Brazil, Canada, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Mexico, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ và EU — các thành viên G20 cùng chiếm hơn một nửa nền kinh tế thế giới.

Về khí hậu, quyết định của Trump rút Hoa Kỳ khỏi Thỏa thuận Paris khiến nhóm này đưa ra một tuyên bố tại hội nghị thượng đỉnh năm 2017 nói rằng các thành viên còn lại của G20 coi hiệp định khí hậu là “không thể đảo ngược”. Trump cũng thúc ép nhóm hạn chế hành động đối với vấn đề di cư và tị nạn.

Một số căng thẳng kể từ đó đã giảm bớt. Biden tái gia nhập Hiệp định Paris trong một trong những hoạt động chính thức đầu tiên của ông trên cương vị tổng thống và đã cam kết sẽ tăng đáng kể số lượng người tị nạn mà Hoa Kỳ tiếp nhận. Nhưng cho đến nay, ông vẫn giữ nguyên hầu hết các mức thuế của Trump, mặc dù chính quyền của ông gần đây đã đạt được thỏa thuận với EU để thay thế thuế đối với các sản phẩm thép và nhôm bằng một thỏa thuận hạn ngạch. Vẫn còn mâu thuẫn trong nhóm liên quan đến biến đổi khí hậu, với việc Trung Quốc, Ấn Độ, Nga và Ả Rập Xê Út được cho là đã ngăn chặn một thỏa thuận về việc loại bỏ dần việc sử dụng than và trợ cấp nhiên liệu hóa thạch tại một cuộc họp của các bộ trưởng môi trường vào tháng 7 năm 2021.

Điều gì xảy ra bên lề hội nghị thượng đỉnh? Patrick của CFR đã nhấn mạnh tính linh hoạt của G20 so với các thể chế đa phương khác, cho rằng nó vượt qua “nền chính trị theo khối phổ biến” và có thể giúp làm rung chuyển một trật tự địa chính trị đôi khi cứng nhắc. Sự linh hoạt này mở rộng đến các hội nghị thượng đỉnh, nơi các cuộc gặp song phương giữa các nguyên thủ quốc gia và chính phủ thường tập trung vào các vấn đề nằm ngoài chương trình nghị sự chính thức.

Những cuộc tête-à-tête (trò chuyện riêng giữa hai người) này, dù được lên kế hoạch hay ngẫu hứng, thường gây được sự chú ý lớn do tính ngoại giao của chúng. Tại Hamburg, Đức, vào năm 2017, Trump đã gặp Tổng thống Nga Vladimir Putin lần đầu tiên, tổ chức nhiều cuộc họp kéo dài vài giờ mỗi cuộc và làm dấy lên lo ngại giữa các đồng minh của Mỹ trong G20.

Năm sau, một cuộc gặp song phương lại làm lu mờ hội nghị thượng đỉnh G20, lần này là giữa Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình. Hai nhà lãnh đạo nhất trí trì hoãn việc tăng thuế quan bị đe dọa. Tại hội nghị thượng đỉnh ở Rome năm 2021, Biden đã gặp Tổng thống Pháp Emmanuel Macron trong nỗ lực sửa chữa mối quan hệ đã bị tổn hại khi Paris bị che khuất bởi thông báo về một hiệp ước quốc phòng Mỹ-Úc-Anh và việc hủy bỏ hợp đồng tàu ngầm của Pháp. Biden cũng đã tổ chức các cuộc gặp song phương với các nhà lãnh đạo của Cộng hòa Dân chủ Congo, Đức, Singapore và Thổ Nhĩ Kỳ. Putin và ông Tập không tham dự hội nghị thượng đỉnh ở Rome.

Nhiều chuyên gia nhấn mạnh tác động đáng kể của mối quan hệ cá nhân giữa các nhà lãnh đạo đối với việc hoạch định chính sách đối ngoại. Bằng cách quy tụ rất nhiều nhà lãnh đạo lại với nhau, các hội nghị thượng đỉnh G20 mang đến cơ hội hiếm có để phát triển các mối quan hệ như vậy và hàn gắn lại các mối quan hệ song phương.

Dài dòng để giới thiệu đến anh-chị trưởng về tổ chức G20 như vậy, cùng lúc gởi đến tất cả tập tư liệu của Nhóm G20, đặc biệt về giới Trẻ “Bắc một nhịp cầu để trao quyền cho thanh niên (G20) trở thành lãnh đạo – Building bridges: Empowering G20 youth to be leaders”. Nội dung của nó có nhiều thông tin đáng để chúng ta tham khảo, ở tầm nhìn quốc tế, khi mà tổ chức GĐPT ngày nay đang trên đà phát triển tầm xa và rộng ngoài quê hương Việt Nam. Thế giới đang vận hành như quỹ đạo vô số hệ hành tinh, một cổ máy vĩ đại. Để xác định vị trí và hướng tiến của tổ chức, tất nhiên đòi hỏi các cấp Hướng Dẫn và những người lãnh đạo nắm bắt những hoạt động xung quanh, của mọi lãnh vực.

Thế giới đang phải đối mặt với hai cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng vào năm 2020.

COVID-19 tiếp tục tàn phá cuộc sống hàng ngày, triển vọng kinh tế và tương tác xã hội của chúng ta ở cấp địa phương, quốc gia và quốc tế. Đồng thời, các phong trào dân quyền như Black Lives Matter đã mang lại sự chú ý và xem xét kỹ lưỡng hơn đối với cuộc khủng hoảng âm ỉ hơn của bất công xã hội đang tràn ngập khắp mọi khía cạnh của xã hội. Cả COVID-19 và tiêu điểm về bất công xã hội đã định hình thái độ và hành động toàn cầu theo những cách sâu sắc và thường xuyên giao nhau.

Cả hai cuộc khủng hoảng cũng đã được đáp ứng với các mức độ ủng hộ và phản đối khác nhau từ người dân, các nhà lãnh đạo và chính phủ trên toàn thế giới.

Thanh niên (được định nghĩa ở đây là 18-35 tuổi) đã trải qua những sự kiện có tác động toàn cầu lan tỏa như vậy trong cuộc đời của họ. Trong thời điểm hỗn loạn như vậy, liệu họ có thể được kỳ vọng một cách hợp lý để vượt qua những thách thức hàng ngày trong “trạng thái bình thường mới” và tham gia một cách có ý nghĩa vào các vai trò lãnh đạo chính thức hoặc không chính thức không? Đồng thời, những thách thức chưa từng có mang lại cơ hội cho những thay đổi chưa từng có. Đã đến lúc chín muồi để thay đổi niềm tin về việc lãnh đạo trông như thế nào và ai có thể trở thành nhà lãnh đạo. Bài viết này cung cấp những hiểu biết sâu sắc về niềm tin hiện tại của thanh niên và hy vọng cho tương lai. Dựa trên quan điểm của hơn 10.000 thanh niên ở 20 quốc gia, chúng tôi đã hỏi:

1. Trao quyền cho thanh niên là gì, và tại sao nó lại quan trọng?
2. Thực trạng lãnh đạo và trao quyền cho thanh niên hiện nay như thế nào?
3. Tại sao thanh niên chọn tham gia (hoặc không tham gia) vào vai trò lãnh đạo chính thức?
4. Làm thế nào để những người ở vị trí quyền lực có thể nâng cao vị thế cho thanh niên?

Những gì mà trong cẩm nang có mô tả một trường hợp chung mà tổ chức chúng ta cũng đang trải qua những thử thách tương tự, để có cùng những suy tư mà bốn câu hỏi trên nêu ra.

Tham khảo những tư liệu như vậy, từ hình thức đến nội dung, chưa bao giờ là vô ích cho những Anh Chị trưởng cấp Thế Giới, Hải ngoại, nhất là quý anh chị trưởng trẻ đang tập gánh vác sứ mệnh tương lai của tổ chức.

Cuối cùng, xin trích lại lời khuyến từ của Hòa Thượng Thích Tuệ Sỹ, như kim chỉ nam trong hướng đào tạo của GĐPT Việt Nam, mang giá trị chung trong lẫn ngoài nước:

“… Trong một xã hội hội mà các giá trị tâm linh truyền thống đang bị băng hoại, một số thanh niên tác quái tại các đô thị lớn dựa vào quyền lực chính trị của cha chú, hay tiền của bất chính của bố mẹ; một số khác miệt mài học chỉ để làm thuê, làm những người nô lệ kiểu mới trung thành với những ông chủ giàu sụ.

Một số khác, cam chịu thân phận nghèo đói, thất học, cam chịu tất cả nhục nhã của một dân tộc nghèo nàn lạc hậu. Trong tình trạng đó, sự hiện diện của các đoàn sinh gia đình phật tử, những đơn vị tập hợp các thanh niên biết tìm lẽ sống cho bản thân, thật sự là một thách thức xã hội, mà quyền lực chính trị cảm thấy như một đe dọa nếu không vận dụng được để phục vụ cho tham vọng đen tối, mà vì tham vọng ấy có khi sẵn sàng mãi quốc cầu vinh.

Như thế thì, tất nhiên là ảo tưởng khi nói rằng, chúng ta chỉ tập họp tuổi trẻ để dạy đạo, không cần biết cái gì khác nữa. Nói thế chẳng khác nào lùa những nai con vào một chỗ để cho cọp dữ dễ dàng thao túng…” | TUỆ SỸ, Suy nghĩ về hướng giáo dục đạo Phật cho tuổi trẻ.

Nam Mô Thường Tinh Tấn Bồ Tát Ma Ha Tát.

_____________________________

PDF: Building bridges: Empowering G20 youth to be leaders